返乡滞乡相关政策

政策背景与目标农业农村部联合多部门印发《关于做好2025年返乡入乡创业就业工作的通知》，明确防止规模性返乡滞乡 ，通过政策托底确保农村地区就业机会充足
，避免返乡人员“回乡无业” 。2024年监测显示，全国返乡入乡人员超1200万 ，其中30%有创业意愿
，但60%面临资金、技术 、信息短缺问题，政策旨在破解这些痛点
。

农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡 ” ，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡
、有效返乡
”。政策出台背景当前我国产业结构优化升级
，部分劳动密集型行业岗位波动，导致农民工就业岗位阶段性变化 。

防返乡滞乡机制：实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动 ，通过就业扶持巩固脱贫攻坚成果
，避免因失业导致农村资源过度消耗，保障乡村振兴基础
。

“防止规模性返乡滞乡”并非单一独立政策 ，而是与巩固拓展脱贫攻坚成果、稳定脱贫人口务工就业相关联的政策目标。

事关节后返程!国家卫健委权威回应

〖A〗 、国家卫健委针对节后返程及就地过年相关问题的权威回应如下：关于“农村地区 ”的定义及返乡人员范围农村地区定义：原则上由各地根据实际情况结合国家政策确定
，县城是否属于农村需以当地具体划分标准为准 。

返乡人员如何划定?最新解释来了

返乡人员是指从外地返回农村地区的人员，主要包括以下三类人群：跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：这些人员来自本省内部有中高风险区域的地区（但中高风险区域内部人员原则上不流动）
。

返乡人员主要指从外地返回农村地区的人员 ，具体包括以下三类人群：跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：中高风险区域内部人员原则上不流动
，但来自中高风险区域所在地市且要返回农村地区的人员属于返乡人员范畴 。

返回户籍所在地 由于各种原因，如经济不景气
、企业裁员、个人原因等 ，这些外出务工的人员选取返回自己的户籍所在地
，即农村或乡镇地区
。多为农业户口 返乡农民工中的大多数人原本是农业户口。这意味着他们在户籍上属于农村地区，拥有农村的土地或相关权益 。

返乡人员主要指从外地返回农村地区的人员 ，具体划定范围及政策要求如下：划定范围 跨省份返乡人员：从外省返回农村地区的人员
。本省内中高风险区域所在地市返乡人员：来自本省内中高风险区域所在设区市的人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）。

返乡人员如何划定?国家卫健委回应怎么说的?

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡
，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

返乡前告知义务：返乡人员需提前告知当地村委会返乡计划 ，以便村委会做好查验准备。

跨省份返乡人员：从外省返回农村地区的人员 。

工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员
，主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员
、交通运输工具从业人员等重点人群
。

返乡人员定义：该术语用于描述那些从其他地区返回农村地区的人群。

国家卫健委针对节后返程及就地过年相关问题的权威回应如下：关于“农村地区
”的定义及返乡人员范围农村地区定义：原则上由各地根据实际情况结合国家政策确定，县城是否属于农村需以当地具体划分标准为准 。

山东返乡人员最新政策

〖A〗、进城落户人员：原为农村户籍 ，后因购房 、就业等原因迁入城镇
，但保留农村宅基地使用权的人员。其他入乡返乡人员：高校毕业生
、退伍军人等城镇人员，若符合当地人民政府规定的落户条件 ，也可在原籍或就业创业地落户
。

〖B〗、公务员持行政介绍信到新单位报到。地方特殊政策：山东省曾出台专项措施
，对引进到企业的高层次人才 、毕业五年内全日制学士及以上学历的事业单位职工返乡等情形，提供专项事业编制 ，间接为公务员调回原籍提供便利 。

〖C〗
、对7天内有高风险区旅居史的人员
，采取7天集中隔离医学观察；对7天内有中风险区旅居史的人员，采取7天居家隔离医学观察 ，如不具备居家隔离医学观察条件，采取集中隔离医学观察
。

〖D〗、法律分析：有国内重点地区旅居史的和国内中高风险区所在地区来（返）鄂人员
，集中隔离医学观察至离开当地满14天，集中隔离医学观察期满后 ，实施居家隔离医学观察14天。

〖E〗 、青岛市发布的落户新政主要包括放宽中心城区落户政策
、大幅放宽城区和全面放开县域落户政策、畅通入乡返乡人员落户渠道以及强化落户权益保障
，同时推出了一系列户政业务便民服务新举措 。 具体如下：落户政策中心城区落户政策 实施范围：市南区 、市北区
、李沧区、崂山区
。

〖F〗 、青岛出台的落户新政主要包括继续放宽中心城区落户政策、大幅放宽城区和全面放开县域落户政策
、畅通入乡返乡人员落户渠道以及强化落户权益保障，同时青岛公安推出了一系列便民举措承接户籍制度改革落地。落户政策调整继续放宽中心城区落户政策 实施范围：市南区、市北区 、李沧区
、崂山区 。