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【央视新闻客户端】

持续深化“一网通办”改革

、推进政务服务迭代升级，是上海优化营商环境、增进民生福祉的重要举措
。日前  ，上海发布《深化“一网通办  ”改革 打造“高效办成一件事”最佳体验地行动方案》
，进一步强化“高效办成一件事
”改革制度保障。5月15日，市政府举行新闻发布会  ，介绍《行动方案》主要内容与亮点 。

根据《行动方案》
，下一步上海将从健全常态化推进机制  、升级惠企政策全流程服务
、推进“人工智能+政务服务 ”、提升线上线下服务体验  、深化长三角协同
、完善评价闭环管理等维度持续发力，全方位提升企业和群众办事的获得感与满意度 。

倾听民意 ，从“办成事 ”到“真满意
”

《行动方案》明确 ，要把上海建设成为“高效办成一件事”的最佳体验地
，这为下一步改革定下了更高的目标
。

从2018年启动政务服务“一网通办  ”改革，到提出“高效办成一件事
”  ，多年来

，上海各级政府部门推出一大批改革举措，企业和群众的办事便利度有了明显提升。

市政府副秘书长、市政府办公厅主任章雄介绍  ，上海近年来围绕“进一网

，能通办”，不断健全政务服务体系  。线上  ，上海已建成全市统一的跨层级 、跨部门 、跨区域“一网通办  ”平台
，目前汇集服务事项3156项，注册个人用户超8927万
、法人用户超491万  ，累计办件量超8.05亿件
，努力做到“办事像网购一样方便

”

。目前政务服务网办率已超80%，高频事项智能预填比例超70%、预审比例超90%。在线下 ，上海则推行“只进一门”“一办到底  ” ，着力推动“两个集中

”和综窗改革
，打造群众身边可及可感的政务服务  。

办事体验好不好，归根到底  ，还是要企业和群众说了算

。市政府办公厅副主任周小燕坦言：“政务服务没有最好

，只有更好。‘办成事’与‘真满意’，当前还存在着时差温差  。”

因此  ，开展政务服务“好差评  ”

，更广泛地倾听呼声，更有力地落实整改  ，成为实现打造“最佳体验地”这一目标的重要抓手
。

《行动方案》指出
，要进一步完善评价建议解决机制，强化闭环管理提升诉求响应实效  ，从企业群众视角检视“流程通不通
”“服务优不优 ”“体验好不好 ”
，并夯实接诉即办和以评促改管理机制，实现从“解决一件事
”到“解决一类事”。今年以来 ，市政府办公厅加大差评问题通报力度 ，通过“随申办  ”移动端  、政务服务大厅等渠道
，设立“好差评回音壁
”等专栏，定期向社会公开典型案例的差评根源

、整改过程和企业群众反馈  。

五一假期前夕  ，上海24小时港澳智能签注服务点增开杨浦、金山2个点位

，这是公安机关响应群众呼声的一项最新举措
。“我们高度重视市民的意见建议。”市公安局出入境管理总队总队长邱岭介绍，仅五一假期期间  ，服务点就累计服务了近4000人次

，让市民就近就便享受“说走就走  ”的服务 。

一系列举措让企业和群众说了管用  、评了见效，也让社会各方的金点子转化为为民办实事的金钥匙

、金果子 。

重构流程  ，“复杂事

”变“简单事”

办一件事需要跑好几家、跑好几次
，是以往企业和群众反映的痛点之一
。

《行动方案》提出，要进一步提升“线上+线下  ”服务体验  ，构建高效协同  、渠道互补的政务服务新范式
，加快线上线下“两最

”改革，形成“最短路径”业务流程 ，保障业务办理“最简合规  ”。

近年来 ，上海聚焦“高效+办成”
，不断创新政务服务模式，强化“集成办
”  ，将关联性强的多个“单事项 ”整合打包
、集成办理

，实现多个事项“一次告知、一表申请  、一套材料
、一网办理 ”，推动“出生一件事
”“企业变更一件事”“开店一件事  ”等落地实施  。各部门主动打破壁垒、重构业务流程  ，让原本需要多头跑的复杂事

，变成了一次办 、高效办 、网上办的简单事

。

比如，“开店一件事
”将开店所需的装修工程备案
、垃圾清运等十多个事项整合为“一件事”办理。改革后  ，餐饮店、花店等店面一般两周内  、最快一天就可以完成审批  。

目前
，各部门

、各区已落地实施国家42个重点“一件事  ”事项，累计办件超2300万件  ，平均实现“减环节、减时间  、减材料

、减跑动

”达到50%以上
，同时立足上海实际，推出31个本市特色“一件事”

。下一步 ，上海还将推动已落地实施的“一件事  ”集成事项更多、材料更精简  、办理更便捷 ，并推出 “新房购置一件事

”“企业出海一件事”等更多惠企利民
、体现上海城市功能特点的“一件事  ”
，推动“一件事”从“能办
”向“好办 ”“易办 ”跃升。

随着营商环境持续优化，惠企政策越来越多  ，也有企业反映不知道政策有哪些、怎么找  、如何申请

，总感觉“慢半拍
”“不对口”  。对此，上海持续深化惠企政策“免申办  ”  ，市区两级共826个政策项目实现“免申即享
”

，服务企业超706万次，市级政策项目“免申即享”占比达到50%
。“企业找政策  ”  ，正一步步向“政策找企业

”转变。

不少企业已经享受到实实在在的便利  。比如针对专精特新企业的贷款贴息
，以往需要企业自行申请，资金拨付周期较长  ，“以前需要整理贷款凭证
、盯着申报节点
，‘免申即享’改革之后，只要花两三分钟确认勾选 ，钱就很快到账了
。”有企业负责人说。

“努力实现惠企政策出台之时 ，即是‘免申即享’实施之日 。  ”章雄介绍
，《行动方案》提出，下一步上海还要升级惠企政策全流程服务  ，推进“免申即享

”“直达快享”扩面增效

，并优化“随申兑  ”平台，为企业提供政策服务的统一申兑服务 。

人工智能也将成为助力政务服务优化的关键力量
。《行动方案》提出  ，上海将安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务”

，深化“智慧好办
”“简单易办 ”，提升“随申办 ”数智化服务能级  ，升级智慧帮办、智能审批双引擎
，并打造智能政务助理辅助工作人员“边学边干
”，探索人工智能赋能企业群众“边聊边办”。

模式创新  ，“异地办  ”变“同城化
”

《行动方案》的另一大重点任务
，是进一步促进长三角政务服务“一网通办”  。《行动方案》提出，要推进业务协同和模式创新 ，开展长三角地区接续办 、集成办 、免申办 ，并支持长三角一体化发展示范区
、G60科创走廊、嘉昆太协同创新核心圈  、沿沪宁产业创新带等先行先试
，打造跨省通办新场景新标杆

。

通过强化跨省域

、跨部门、跨层级协同和共享，一批异地办事的难点卡点得以解决。比如  ，进一步推动异地就医“同城化  ”

，异地就医备案结算联网定点医疗机构超2.6万家，门诊和住院累计结算超8000万人次  ，长三角一体化示范区还实现了异地就医免备案  。

在不改变四地业务办理规则和受理系统的基础上

，三省一市创新推出远程虚拟窗口服务模式，通过“屏对屏

”实现“面对面”  ，解决网办难  、收件难

、同标难等堵点问题

。目前已开设长三角“一网通办  ”远程虚拟窗口点位650个
，实现41个地级及以上城市全覆盖。意大利披萨品牌“马上诺

”就在上海通过远程虚拟窗口，足不出“沪”在长三角接连开出8家分店  。

随着《促进长三角政务服务“一网通办  ”规定》于今年5月1日起正式实施  ，长三角政务服务“一网通办”在机制层面更加协同
。

下一步
，市政府办公厅还将会同苏浙皖三省政务服务主管部门，加快协同立法的落地实施 ，健全跨区域一体协同的政务服务体系。同时 ，还要拓展服务对象和服务内涵
，从以个人服务事项为主向企业个人事项并重拓展，从办事服务向资质资格等互认共享拓展  ，并以数智赋能跨省通办事项少交、少填  、智能审

，推动线上线下服务渠道深度融合  。

“城市让生活更美好，而服务会让美好更温馨
。
”章雄表示  ，相关部门将继续改革攻坚
、优化升级

，努力把上海打造成为企业群众“高效办成一件事 ”的最佳体验地。